關(guān)于保安員資格認(rèn)證問題的思考

自1984年第一家保安服務(wù)公司創(chuàng)立，中國保安服務(wù)業(yè)的一路走來，經(jīng)過多年艱苦努力，無論是行業(yè)規(guī)模、社會(huì)地位，還是防控作用，都有長足發(fā)展和明顯提高，但是，時(shí)至今日，保安服務(wù)業(yè)依然不是人們就業(yè)的道選行業(yè)，很多人是出于無奈才暫時(shí)穿上保安服，干起了保安工作，在這個(gè)行業(yè)中能夠有長遠(yuǎn)打算，愿意長期干下去的并不多。從業(yè)人員素質(zhì)不高，流失率居高不下，嚴(yán)重制約了保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

如何解決保安從業(yè)人員流失率高和業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提升的頑癥——做好保安員資格認(rèn)證是一個(gè)關(guān)鍵性的要素。

嚴(yán)格資格審查   規(guī)范人員管理

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）對(duì)保安從業(yè)人員的資格條件作了明確的規(guī)定。成為保安從業(yè)人員的最低門檻是“年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請(qǐng)人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等生物信息的，發(fā)給保安員證?！蓖瑫r(shí)，《條例》還列出了五種不能成為保安員的情形。由此可以看出，相對(duì)于其他行業(yè)來說，從事保安服務(wù)工作的入門條件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)較低，如果想成為一名保安員相對(duì)比較容易。雖然門檻低，卻還有為數(shù)不少的保安從業(yè)單位為了能夠招到更多的保安員，而忽視對(duì)新入職者必要的資格審查，或者放寬了資格審查，使得保安從業(yè)人員隊(duì)伍魚目混雜，人員素質(zhì)難以保證。

更為關(guān)鍵的是，當(dāng)前許多保安從業(yè)單位并沒有按照《條例》的要求，對(duì)新入職者進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，沒有實(shí)行持證上崗，同時(shí)，也沒有依照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同。直接導(dǎo)致的后果就是多數(shù)的保安從業(yè)人員不具備從事保安服務(wù)工作的必備能力和素質(zhì)，工作中責(zé)任心不強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象突出，人員流失情況十分嚴(yán)重，社會(huì)形象大打折扣。

針對(duì)這些問題，應(yīng)該做好以下三個(gè)方面：

一、區(qū)分崗位性質(zhì)，擇優(yōu)錄用。

《條例》規(guī)定：“年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。”這一規(guī)定，明確了從事保安員工作的年齡的下限，對(duì)年齡上限沒有做具體要求。同時(shí)，《條例》也明確了保安服務(wù)的內(nèi)容：門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。不同的服務(wù)內(nèi)容，對(duì)從業(yè)人員的身體素質(zhì)、職業(yè)技能有不同的要求。因此在招用保安員的時(shí)候必須要區(qū)分崗位的性質(zhì)，根據(jù)保安服務(wù)的內(nèi)容，盡可能選擇能夠符合崗位要求的從業(yè)人員，擇優(yōu)錄用。

二、做好崗前培訓(xùn)，持證上崗。

從表面上看，保安服務(wù)工作沒有多少技術(shù)含量、難度也不大，這也是這個(gè)行業(yè)不被重視的因素之一。但是，事實(shí)恰恰相反，保安從業(yè)人員在日常工作當(dāng)中，往往要接觸各種各樣的人員，遇到各種突發(fā)的情況，有時(shí)問題的復(fù)雜程度和處理難度很高。一名合格的保安從業(yè)人員必須具備處置各類異常情況的能力和基本技能。因此，對(duì)新入職者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其具備從事保安工作的基本素養(yǎng)，同時(shí)，對(duì)保安行業(yè)以及將要從事的工作崗位進(jìn)行深入了解，是十分必要的。而通過培訓(xùn)后，經(jīng)考核合格者發(fā)給保安員證，不合格者不發(fā)，并不允許上崗。通過這種嚴(yán)格規(guī)定，改變?nèi)藗兤毡檎J(rèn)為誰都可以干保安工作，想來就來，想走就走的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

三、簽訂勞動(dòng)合同，雙方互為約束。

保安服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員之間不簽勞動(dòng)合同的現(xiàn)象較為普遍，其中原因多種多樣，有的保安服務(wù)企業(yè)覺得如果簽了各種保險(xiǎn)，無形中增加了運(yùn)營成本，降低了利潤；而多數(shù)保安員并不想長期從事保安工作，不想受到合同的約束，另外對(duì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障認(rèn)識(shí)不足，總是覺得一旦簽訂勞動(dòng)合同，就要繳納各種保險(xiǎn)，拿到手的工資就少了，所以就不愿意簽勞動(dòng)合同。沒有了合同的約束，保安企業(yè)擔(dān)心保安員隨時(shí)離職，在人員培養(yǎng)方面難以加大投入，而保安員會(huì)缺乏歸屬感，不希望在這個(gè)行業(yè)長期發(fā)展，隨時(shí)準(zhǔn)備跳槽。行業(yè)管理混亂，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)無法提高、服務(wù)質(zhì)量難以提升，行業(yè)地位和社會(huì)待遇無法保障?！稐l例》明確規(guī)定：“保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用符合保安員條件的人員擔(dān)任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。保安從業(yè)單位及其保安員應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)?！币虼耍０矎臉I(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與保安員簽訂勞動(dòng)合同，為其繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，視其為本單位的成員之一，使之有歸屬感，進(jìn)而降低保安隊(duì)伍的流失率。

搞好繼續(xù)教育    提升保安員素質(zhì)

《保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）把保安從業(yè)人員分成了五個(gè)等級(jí)，即初級(jí)保安員（國家職業(yè)資格五級(jí)）、中級(jí)保安員（國家職業(yè)資格四級(jí)）、高級(jí)保安員（國家職業(yè)資格三級(jí)）、保安師（國家職業(yè)資格二級(jí)）和高級(jí)保安師（國家職業(yè)資格一級(jí)）?！稐l例》規(guī)定：“保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位需要定期對(duì)保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)?！?SPAN lang=EN-US>

根據(jù)上述規(guī)定，保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)搞好繼續(xù)教育，不斷提升保安員綜合素質(zhì)，為保安員的發(fā)展創(chuàng)造條件。一方面，定期對(duì)保安員進(jìn)行保安員相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，能夠提高保安服務(wù)質(zhì)量，滿足保安服務(wù)業(yè)維護(hù)社會(huì)治安的需要；另一方面，鼓勵(lì)保安員根據(jù)自身的情況，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，參加各級(jí)別保安從業(yè)人員資格等級(jí)的學(xué)習(xí)和考評(píng)，提升自身的技能水平和職級(jí)層次。

人們不愿意從事保安工作，另一個(gè)很關(guān)鍵的因素是看不到在這個(gè)行業(yè)工作能有什么前途。人們普遍覺得，從事保安工作缺乏成就感和榮譽(yù)感，認(rèn)為保安工作沒有技術(shù)含量、沒有前途，不能夠作為自己的終身職業(yè)。

《標(biāo)準(zhǔn)》將保安從業(yè)人員進(jìn)行了等級(jí)的劃分，并且對(duì)每一個(gè)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和條件都做了相應(yīng)的規(guī)定和要求，比如：

申報(bào)初級(jí)保安員的條件：

（1）經(jīng)本職業(yè)保安員正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得依法成立的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的結(jié)業(yè)證書。

（2）連續(xù)從事本職業(yè)見習(xí)工作1年以上。

具備上述條件之一者可以申報(bào)初級(jí)保安員。

申報(bào)中級(jí)保安員的條件：

（1）取得本職業(yè)初級(jí)保安員職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作2年以上。

（2）取得中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書。

（3）愿意從事本職業(yè)的軍隊(duì)退役人員。

（4）取得依法成立的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的結(jié)業(yè)證書，連續(xù)從事本職業(yè)工作4年以上。

具備上述條件之一者可以申報(bào)中級(jí)保安員。

申報(bào)高級(jí)保安員的條件：

（1）取得本職業(yè)中級(jí)保安員職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上。

（2）取得保安專業(yè)大專學(xué)歷。

（3）具有大專學(xué)歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作2年以上。

（4）具有大學(xué)本科學(xué)歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作1年以上。

（5）取得依法成立的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的結(jié)業(yè)證書，連續(xù)從事本職業(yè)工作6年以上。

具備上述條件之一者可以申報(bào)高級(jí)保安員。

從上述初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)保安員的申報(bào)條件可以看出，不同等級(jí)保安員的申報(bào)對(duì)學(xué)歷、經(jīng)歷等方面的要求逐步提高，學(xué)歷的提升可以帶動(dòng)行業(yè)社會(huì)地位認(rèn)知度的提升，對(duì)工作經(jīng)歷的要求，可以減少從業(yè)人員的流失，穩(wěn)定保安隊(duì)伍。

既然有了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確了保安從業(yè)人員的資格等級(jí)，那么就有必要進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)，將保安從業(yè)人員資格等級(jí)與待遇保障相聯(lián)系，提高高一級(jí)別的待遇、改善其工作環(huán)境和內(nèi)容，使不同級(jí)別間的各種待遇差異有較為明顯的體現(xiàn)，尤其是在工作中的崗位地位的差異體現(xiàn)。這樣可以很好地調(diào)動(dòng)高一級(jí)別從業(yè)人員的工作積極性，增強(qiáng)其行業(yè)事業(yè)感和社會(huì)榮譽(yù)感。另外，對(duì)低一級(jí)別的從業(yè)人員起到促進(jìn)作用，使其能夠認(rèn)識(shí)到，干保安工作不是毫無前途可言，只要努力工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，還是存在較大的發(fā)展空間的。這樣就可以改變被動(dòng)局面，促使保安員能夠安工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升自身素養(yǎng)，把保安工作作為自己的事業(yè)追求，為職業(yè)等級(jí)提升而不斷努力。與此同時(shí)，還能夠吸引列多的優(yōu)秀人才投身于保安行業(yè)當(dāng)中，屆時(shí)，有識(shí)之士樂于從事保安工作，榮譽(yù)感普遍增強(qiáng)。只有這樣才能培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，行業(yè)才能發(fā)展，行業(yè)社會(huì)地位才能真正確立。

保安員資格認(rèn)證是一個(gè)十分嚴(yán)肅的問題，對(duì)保安行業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。雖然，國家和地方的法律、法規(guī)都有明確的規(guī)定，但是在實(shí)際操作過程中沒有真正得到有效的落實(shí)。無證上崗、交錢發(fā)證的現(xiàn)象仍然十分普遍?！稐l例》出臺(tái)后，保安公司都面臨改革的問題，不管如何改革，若想保障保安行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保安員資格認(rèn)證的問題必須要加以重視。無論是崗前培訓(xùn)、持證上崗的問題，還是后期的繼續(xù)教育、資格等級(jí)提升的問題，如果能夠解決好，筆者認(rèn)為，困擾著保安行業(yè)的保安從業(yè)人員流失率居高不下的問題必將在很大程度上得到緩解。做好保安員資格認(rèn)證工作，是保安服務(wù)業(yè)行業(yè)正規(guī)化建設(shè)、保安從業(yè)單位規(guī)范管理的最好體現(xiàn)。因此，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)崗前培訓(xùn)、持證上崗的要求，堅(jiān)決杜絕無證人員從事保安工作，凈化保安隊(duì)伍。同時(shí)，不斷加強(qiáng)保安從業(yè)人員繼續(xù)教育，認(rèn)真落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于保安員等級(jí)規(guī)定的精神，定期組織保安員等級(jí)資格認(rèn)證工作，對(duì)于素質(zhì)過硬、成績突出的保安員提升其職業(yè)等級(jí)，提高其地位待遇有很大幫助。當(dāng)然，保安員資格認(rèn)證不局限于以上所述的保安員證和保安員等級(jí)證，還應(yīng)包括與保安工作相關(guān)的資質(zhì)證明，諸如消防管理證、技防資格證等。保安機(jī)關(guān)單位和從業(yè)單位應(yīng)盡可能為保安從業(yè)人員創(chuàng)造條件，使這爭取獲得更多的技能提升機(jī)會(huì)，通過開展和做好保安員資格認(rèn)證工作，全面提升保安從業(yè)人員技能、素質(zhì)，以此不斷培養(yǎng)保安從業(yè)人員愛崗敬業(yè)精神，推動(dòng)保安行業(yè)持續(xù)發(fā)展。